(383) 2-200-200
Все объекты, подлежащие учету у нас в стране, будут объединены в единый кадастр объектов недвижимости. С 1 марта 2008 года в РФ вступил в силу Закон о государственном кадастре недвижимости. Данный законопроект должен определить порядок и сроки создания в России единого кадастра объектов недвижимости, включая земельные участки. Кадастр будет состоять из трех разделов: реестр объектов недвижимости, кадастровые дела и кадастровые карты.
В России кадастровый учет начали вести только с 1991 года. На сегодняшний день ситуация такова, что лишь малая часть земельных участков, не говоря уже о зданиях и строениях, полноценно оформлены и внесены в кадастр. Основная проблема состоит в оформлении земли в собственность. Чтобы оформить право собственности на земельный участок или дачный домик, гражданам приходится тратить на это не один месяц. Поскольку сегодня сведения о земле и недвижимости собирают два ведомства: Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) и Бюро технической инвентаризации (БТИ), нередко происходит так, что сведения неполные, а то и вовсе описание объектов недвижимости, их идентификация и привязка к местности противоречат друг другу. В результате - разброс информации и сложности администрирования земельного и имущественных налогов. Помимо этого существует судебная практика, когда земля принадлежит одному человеку, а здание, построенное на ней, - другому. Такие трудноразрешимые споры рассматриваются в судах годами.
На первом этапе изменения коснутся главным образом деятельности землеустроительных организаций и БТИ, а также деятельности органов местного самоуправления, отвечающих за предоставление земельных участков. В частности, вместо техпаспортов на регистрацию права собственности будут выдаваться технические планы. А вместо землеустроительного дела на кадастровый учет необходимо будет предоставлять межевой план. Органы кадастрового учета будут выдавать для регистрации права не кадастровые планы, как сегодня, а кадастровые паспорта.
Сам кадастр будет состоять из трех разделов: реестр объектов недвижимости, кадастровые дела и кадастровые карты. В него могут быть включены земельные участки, здания, строения, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства. Также в кадастр вносятся сведения о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Кадастровый учет будет осуществляться по заявлению собственников или их представителей в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением характеристик объекта недвижимости. Срок постановки или снятия с учета - не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления. За постановку на учет будет взиматься государственная пошлина. Все выданные до принятия закона документы, описывающие объекты недвижимости для государственной регистрации прав на недвижимость, будут иметь равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Введение единого кадастра, по мнению специалистов, должно разрешить ряд проблем. Навести порядок в учете всей недвижимости, создать правовую базу учета, а так же значительно упростить систему налогообложения. Уйдут такие должности, как землемеры и эксперты БТИ, на их место придут кадастровые инженеры. Это новый вид специалистов, которые будут заниматься и землеустроительными работами, и технической инвентаризацией зданий и сооружений. Появится единый кадастр к концу 2011 года. Только после этого будет создана уже единая федеральная информационная система, которая будет включать и государственный кадастр недвижимости, и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.
Комментирует Павел Сорокин, руководитель отдела экспертизы и оформления документов Центрального Агентства Недвижимости:
- Раньше кадастровому учету подлежали только земельные участки. Теперь в единый кадастр включается любое недвижимое имущество, каждому объекту присваивается уникальный номер, не имеющий аналога на всей территории РФ. Отголоски принятого закона уже дали о себе знать. Дело в том, что сегодня Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области, которое ранее занималось присваиванием кадастровых номеров, не принимает даже заявки. При этом Управление Федеральной регистрационной службы по-прежнему принимает документы на регистрацию и присваивает отдельным квартирам так называемые условные кадастровые номера. Причем, перед этим УФРС отправляет запрос в Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости с целью узнать, был ли присвоен тому или иному объекту кадастровый номер. Естественно, на это требуется дополнительное время, процесс оформления документов затягивается. Нет четкой, сложившейся структуры. В тексте закона оговорено, что до 2010 г. кадастровые реестры будет, как и прежде, вести Роснедвижимость, а обмер зданий и помещений осуществлять БТИ, однако полномочия и компетенция региональных органов землеустройства остаются неясными.
Возможно, что в скором времени в Новосибирске кадастровое бюро будет выдавать справки по объектам, где будет указан кадастровый номер либо отметка о его отсутствии. Кроме того, с введением нового закона кадастровую деятельность вправе осуществлять любое физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, причем высшего образования для получения этой специальности не требуется.Среди профессионалов существуют серьезные опасения, что с практическим применением законопроекта наступит путаница в отношениях собственности.
