Жилищные права ребенка

1 июня, одновременно с первым днем лета, празднуется международный День защиты детей. Жаль, но все чаще происходит так, что день радости и веселья омрачается борьбой за права наших чад, причем отмечено - больше всего нарушений фиксируется в области жилищных прав. Приватизация, продажа квартиры… Практически в каждой третьей сделке с недвижимостью фигурируют дети. С принятием нового Жилищного кодекса неожиданно вышло так, что частная собственность и права детей – понятия не совсем совместимые, а то и противоборствующие. Основополагающими документами по защите прав детей являются Конвенция о правах ребенка и Конституция РФ, поскольку она затрагивает права каждого человека. На практике оказалось так, что новый Жилищный кодекс РФ, опубликованный в широкие массы 12 января 2005 года, пошел вразрез не только с главным документом страны, но и с Гражданским кодексом РФ, где четко прописано, что святая обязанность родителей – обеспечить детей жилплощадью. Дело в том, что согласно п.4 ст. 31 в законотворческом документе фигурирует понятие «бывших родственников» - бывших членов семьи собственника, которые в случае прекращения семейных отношений, расторжения брака, не сохраняют право пользования жилым помещением и подлежат выселению. Несмотря на то, что разработчики закона теперь уверяют, что никак не имели ввиду несовершеннолетних детей, суды по всей стране увидели здесь возможность выселять детей вместе с матерями. Волна подобных выселений прокатилась по столице и другим регионам, не минуя Новосибирск. Судебную практику в этом отношении можно назвать сложившейся и отработанной. Судебных решений, которые признают несовершеннолетних детей вместе с их мамами бывшими членами семьи в результате прекращения семейных отношений, уже немало. Норма «о бывших родственниках» проводилась в защиту права собственности, но на деле получилось, что цель сделок некоторых собственников по перепродаже жилья с бывшими женами и детьми оказалась далеко совсем примитивной - не просто продать, а главным образом – насолить бывшей жене, выкинуть на улицу, избавиться и т. д. Несовершенства нового кодекса его разработчики уже «свалили» на судебную систему, которая якобы неправильно трактовала закон. Но выселенным детям от этого не легче. Комментирует юрист Центрального Агентства Недвижимости Елена Хрячкова: «Самое неприятное, и это следует учитывать - те поправки к закону, которые собираются вносить постфактум в результате сложившейся ситуации, дадут перекос в противоположную сторону и, скорее всего, только обострят положение дел, потому что исключение несовершеннолетних детей из статуса бывших членов семей неминуемо приведет к одному – ограничению прав собственника. От этого Россия ушла в 2005 году, когда была упрощена схема отчуждения квартиры за счет упразднения обязательности получения разрешения органа опеки и попечительства на продажу собственником квартиры, в которой проживает несовершеннолетний ребенок. Мало внести изменения в Жилищный кодекс, необходима целая законодательная система, которая позволить и собственника не ущемить, и права ребенка не нарушить. А сейчас право собственности вступило в конфликт с правами ребенка как раз из-за того, что элементарно отсутствует должная система подзаконных актов. Суд, конечно, может дать отсрочку на выселение, но, как правило, она составляет не более года. Это то время, за которое мать с детьми должна подыскать себе новое место жительства». Козырная фраза советского времени про цветы жизни давно уже вызывает усмешку. Несмотря на то, что президент нашей страны не забывает в каждом своем послании говорить про рождаемость, с катастрофическим падением которой нужно бороться, несмотря на то, что за второго и последующих детей гарантирован материнский капитал в размере 250 тысяч рублей, права ребенка все равно ущемляются в той или иной степени. Справочная информация Права ребенка в процессе приватизации Право на приватизацию имеет каждый россиянин, в том числе и несовершеннолетние дети. Если ребенок до18 лет уже однажды был включен в договор приватизации, ничто не мешает ему, участвовать в приватизации еще раз после своего совершеннолетия. Ребенок до 14 лет не обязан присутствовать при процедуре приватизации – во всех документах за него ставят свои подписи законные представители: родители, опекуны и т. д. Ребенок имеет право на приватизацию в том случае, если он является членом семьи нанимателя жилого помещения, и если он прописан в данном помещении с одним из родителей. Но и в этом правиле, есть свое исключение. Несовершеннолетнего ребенка могут прописать к себе его близкие родственники, но только в том случае, если он лишен родительской опеки. Зачастую оказывается и так, что дети в приватизации – гости нежданные, и незваные. Ситуация типична. Родители живут в своей неприватизированной квартире вместе со взрослыми детьми и их спутниками жизни – законными женами и мужьями. Ребенок, родившийся в браке, и проживающий по месту прописки матери или отца, которые в свою очередь состоят на регистрационном учете и проживают в квартире со своими родители (а, значит, тоже имеют право на приватизацию), автоматически переходит в разряд собственника, претендующего на свою долю в случае приватизации жилого помещения. Права ребенка в процессе отчуждения Любые операции с недвижимостью, собственником или совладельцем которой является ребенок, проводятся исключительно с письменного разрешения органов опеки и попечительства. Главным доводом в пользу выдачи такого документа является предоставление ребенку равноценного жилого помещения. Органы опеки могут выдать разрешение на приобретение худшего по характеристикам жилья, но в этом случае на имя ребенка открывается лицевой счет, на который кладется определенная денежная сумма в качестве возмещения. Хотелось бы заострить внимание вот на чем. Казалось бы, парадокс, но процедура и условия работы органов опеки и попечительства одинаковы как для родителей детей из благополучных семей, так и для родителей-алкоголиков, чающих надежды расплатиться с долгами путем выменивания своей жилплощади на меньшую. Сложности возникают повсеместно, даже у благополучных родителей, решившихся на переезд в другой город, к примеру. Проблем не предвидится только в случае покупки большей жилплощади. Но здесь выгода для ребенка очевидна. А если уж говорить о действительно необходимых государственных полномочиях по эффективной защите прав ребенка, то органы опеки и попечительства ими не обладают. Документы, необходимые для получения разрешения органов опеки и попечительства на продажу квартиры, сособственником которой является ребенок: 1) Заявление законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) в органы опеки и попечительства 2) Согласие всех собственников отчуждаемого жилья 3) Письменное согласие несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста 4) Копия свидетельства о рождении ребенка 5) Правоустанавливающие документы на отчуждаемую квартиру: договор (приватизации, купли-продажи, мены, дарения и др.), свидетельство о государственной регистрации права собственности 6) Технические документы на жилое помещение, выписка из домовой книги 7) Аналогичный пакет документов предоставляется и на приобретаемую квартиру (договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности, технические документы). Мнение специалиста Риэлтер Центрального Агентства Недвижимости Игорь Олегович Старовойтов высказывает свою точку зрения по контролю со стороны органов опеки: «Вопрос о том, как контролируются органами опеки соблюдения прав ребенка, неоднозначен. Внесение изменений в Гражданский кодекс существенно упростило процедуру получения разрешения органов опеки на продажу объекта. В этом есть безусловное преимущество для того большинства добропорядочных граждан, которые и не собирались ущемить собственного ребенка. Тем более, что как раз вполне приличные люди могли случайно стать жертвой длительного рассмотрения. Когда решение отдано фактически на произвол сидящего на небольшом окладе чиновника, то вполне вероятно, что скорость и исход дела мог зависеть от личных симпатий-антипатий и даже от определенной мзды. А затянувшееся на месяц рассмотрение могло стоить родителям ребенка поднявшейся на сотни тысяч рублей стоимости покупаемой квартиры. Выигрывал ли от этого сам ребенок? Безусловно, контроль со стороны органов опеки необходим, причем он должен быть единым для всех. Но сама процедура должна быть проста и понятна, а регламент ее проведения жесткий».

Ключевые слова: Другие статьи