Домик для дядюшки Тыквы

Помните сказку Джанни Родари «Приключения Чипполино», где есть такой персонаж дядюшка Тыква? Да, да, тот самый, что всю жизнь собирал кирпичики для того, чтобы построить свой домик, а потом оказалось, что в том месте, где он его наконец-то построил, строить было нельзя. Дело закончилось тем, что он погрузил свой дом в тележку и перевез его в лес. Туда, где не было таких дурацких законов… В Новосибирске стоят тысячи домов и коттеджей, которые документально нигде не учтены, никому не принадлежат, но, тем не менее, в них живут люди. Люди, которые свое кровное жилье не могут оформить в собственность, подарить детям, передать по наследству, равно, как и землю, на которой оно находится. Потому что именуются эти дома не иначе как самовольными постройками, а путь к признанию их законной собственностью может длиться годами, а, чаще всего, просто заходит в тупик. Что такое «самоволка»: на нет и суда нет Понятие самовольной постройки содержится в 222 статье Гражданского кодекса. Понятие многогранное, потому что, во-первых, самовольной постройкой считается постройка, которую человек построил, не имея на то разрешений, а во-вторых, под этот термин подпадает и та постройка, которая была произведена в соответствии с официальным разрешением на строительство, но выданным незаконно либо с нарушением градостроительных правил. Самое несправедливое во всей этой неразберихе то, что в своем «бесправие» уравнены как те граждане, что нагло захватили поле и строили что хотели, так и те, которым земля отводилась на законных основаниях, но с превышением должностных полномочий. Все просто: органы (в основном это были районные администрации и заводы), которые вообще не имели полномочий отводить землю, щедро «нарезали» ее. Причем, не один, ни два участка, и даже не 20, а буквально целыми улицами. В итоге, получив разрешение на строительство, люди радостно заготавливали стройматериалы, заливали фундамент, и, зачастую на пустынном месте вырастали новехонькие добротные дома. Спустя годы их владельцы с ужасом узнали, что все документы, на основании которых их наделяли землей, ничтожны, никакой юридической силы не имеют и выданы с нарушением земельного законодательства. «Дачная амнистия», призванная упростить порядок оформления земельных участков в собственность, еще более усугубила данную ситуацию, на многочисленных усадьбах попросту поставив крест. В пресловутой 222 статье Гражданского кодекса появилась формулировка, ясно дающая понять, что оформить самовольную постройку можно только на земле, которая уже оформлена в собственность. Таким образом, люди до 1 января 2007 года не узаконившие свои земельные участки, не имеют никакого права требовать признания прав на дома. Если раньше можно было решить что-то через суд, то сегодня и это невозможно. Комментирует юрист Центрального Агентства Недвижимости Дмитрий Валерьевич Юсенко: «Ситуация, сложившаяся в городе с самовольными постройками очень серьезная и носит массовый характер. До сентября 2006 года люди проводили межевание участка, обращались в Департамент земельных и имущественных отношений, где утверждался проект границ этого участка, и узаконивали свои права на землю. С дополнением в Гражданский кодекс пункта об узаконивании самовольной постройки в административном порядке, в районные администрации стали обращаться люди, за которыми, образно говоря, тянулся длинный шлейф проблем, жалоб и требований. У каждого отдельная история, отдельная судьба и отдельный дом, пополняющий и без того огромный пласт «теневой» недвижимости в Новосибирске. И администрации осенью 2006 года, действительно, начали помогать людям. Велся активный сбор сведений, основной целью которого было подсчитать количество в городе самовольных построек и поставить их на кадастровый учет. Специалисты работали с выездами по домам, разъясняли людям ситуацию. С 1 января 2007 года районные администрации внезапно отстранились от этих дел без внятного объяснения причин. Теперь люди к ним идут за помощью, бьются за право собственности, но воз, как говорится, и ныне там. На данный момент люди, у которых ни дом ни земля не оформлены в собственность, попали в тупиковую ситуацию. Они бы рады уже и судиться, только в суд идти по сути не с чем. Депутаты Государственной думы, внося изменения, убрали само понятие самовольной постройки из закона». Некоторые спокойно относятся к ситуации, живут потихонечку, ремонтируют, достраивают. Только когда умирает домовладелец, у детей умершего, как правило, возникают серьезные проблемы, ведь самовольную постройку нельзя ни продать, ни подарить, элементарно – даже в наследство вступить нельзя. «А сколько людей, которые несмотря ни на что, пытались продавать, переуступать друг другу свои участки, кто как: кто-то по расписке, кому-то честного слова было достаточно… И те граждане, которые покупали подобным образом дома, попали в еще более худшую ситуацию. У них шанс оформить их в законную собственность практически равен нулю», - констатирует Дмитрий Валерьевич. Мертвые души ТСЖ «Мегаполис», зарегистрированное в поселке Пашино, борется за справедливость не первый год. Проживающим здесь людям землю под строительство выделил завод, который никаких прав на это не имел. Заводам земля выделялась государственным актом под индивидуальное строительство, и они, недолго думая, составляли списки и вместо того, чтобы отправлять людей с соответствующими письмами в мэрию, сами нарезали землю. Теперь у каждого жителя «Мегаполиса» оформление документов на разных стадиях, но проблема одна – они не могут зарегистрировать свои права. Самое интересное, что практически все дома имеют номера, люди там прописаны, есть домовые книги. Но Дмитрий Валерьевич отмечает: «Да, пойдите, попробуйте сейчас домовую книгу поменять, если она у вас, не дай бог, кончилась. Ничего не получиться – ни прописаться, ни выписаться. Паспортно-визовая служба ставит вопрос категорично: приносите все документы о праве собственности, тогда мы вам домовую книгу новую выдадим. Одно за другой цепляется, образуя замкнутый круг. Например, чтобы вызвать на дом техника БТИ, нужно решить вопрос с землей. А чтобы решить вопрос с землей, в БТИ говорят – «Принесите документы на дом». Теперь еще в обязательном порядке стали требовать правоустанавливающие документы и при первичном формировании землеустроительных дел». Андрей К., житель Пашино, юридическую составляющую этой проблемы так и не понял. Он знает, что у него есть трудности и все. Почему, в связи с чем, кто виноват, и что делать – вопросы сугубо риторические. Земля Андрею была выдана руководством завода, да еще и строительство затянулось. Разрешение выдали на три года, а строит К. уже более 10 лет. Говорит, на первых порах тяжело было, денег на строительство не хватало. Тем не менее, Андрей считает себя законопослушным гражданином, он ничего не нарушал, землю самовольно не захватывал, а проблемы у него сейчас возникают сплошь и рядом, потому что те документы, которые у него есть, документами не признаются, а других у него нет. Принимать какие-то кардинальные решения самостоятельно местная власть опасается. Ведь можно выделить земельный участок, теперь уже на законных основаниях, но чиновники лишь отмахиваются: «Да вы что, нас потом по судам затаскают. Вдруг другие люди объявятся, которым этот участок когда-то выделялся, а мы потом – плати?». Бывает, выделяют заново, но в виде особого исключения. Если на участке построек нет. Но это дело хлопотное – нужно комиссию собирать. Предлагают более простой путь: земли в Сибири много, проще еще одно поле разделить и стройтесь там себе, пожалуйста. Но кому хочется строить на пустыре, в одиночку, без коммуникаций. Алексей Федорович, 60-летний житель г. Новосибирска, который всю жизнь на одном месте прожил, рассказывает: «Нашу улицу хотят застраивать. А у нас права собственности никакого нет, ни на дом, ни на землю. Понадобится кому-то стройку здесь развернуть – снесут наши дома безо всяких объяснений, и копейки не выплатят. Хоть и жили здесь всю жизнь наши деды и отцы. Все потому что у нас бумаг нет. Мы бесправные. Мы как те души мертвые…». Тупик Почему сегодня нельзя сформировать землеустроительные дела и поставить на учет земельные участки, на которых расположены самовольные постройки, - большой вопрос. И вопрос этот даже не юридический, а всего лишь технический. Тем более что опыт и практика такие уже были. Почему проблема не решается сейчас, непонятно никому. Закон не делит «самовольщиков» на тех, кто нагло захватил землю, и тех, кому её выдали по праву, но не уполномоченным лицом. Что характерно, никто и не подумал, убирая из Жилищного кодекса понятие самовольной постройки, что половина России живет в подобных домах. Иногда до комичного выходит. Человек бьется несколько лет за свои права, ничего у него не получается, в собственность ни дом, ни землю оформить не может. А налоговые извещения приходят… Странно как-то все у нас поставлено.

Ключевые слова: Рынок недвижимости